根据市委巡察工作的安排,2020年8月31日至9月30日，清远市县级交叉巡察第二组对我局党组开展为期一个月的巡察工作，并于2020年11月26日对巡察我局党组的情况反馈了四个方面共19个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

清远市县级交叉巡察第二组对我局党组反馈的情况全面客观、实事求是，提出的意见、建议和发现的问题精准到位、切合实际，交通运输局党组诚恳接受、照单全收，并迅速启动巡察整改工作，要求以上率下、全员参与，以严肃的态度安排部署整改计划、以严谨的作风落实整改措施、以严格的标准检验整改成效。

（一）强化组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组，党组书记陈亚云任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；整改工作领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查等工作。2020年11月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，专题党组会议10次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。局党组召开专题党组会议，研究制定《连州市交通运输局党组落实清远市县级交叉巡察反馈意见整改工作方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦党的全面领导方面情况

1.存在问题：党的核心作用弱化

整改情况：进一步完善和制订交通运输局“三重一大”事项研究决定制度，要求各分管领导和各股室的股长要进一步理清局“三重一大”的具体事项，今后凡是涉及“三重一大”项目需上会议研究。

2.存在问题：党组织战斗堡垒作用发挥不充分

整改情况：一是召开党章党规党纪培训班和学习党的十九届五中全会精神会议，加强对全体干部职工的思想政治教育，增强政治意识；二是学习《中国共产党巡视工作条例》，让党员干部深化对巡察工作的认识，自觉增强巡察整改自觉性，始终保持清醒头脑，做到坚决整改不含糊。三是督促支部要加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷等内容的学习，并每天登陆“学习强国”APP进行学习。

3.存在问题：上级决策部署落实不到位，政企没有分开

整改情况：经核查，目前连州市第一装卸运输公司、连州市造船厂人员已全部退休，连州市航运公司有留守人员值班，这三家企业与我局无隶属关系，不存在业务与经济往来。2020年12月29日我局已向市政府提交《关于移交连州市机动车辆检测站、连州市交通发展总公司的请示》，2021年1月18日市政府已召集国资局、财政局、审计局、交通局召开专题会议，并形成会议纪要，下一步将根据市政府要求做好移交工作。

（二）聚焦作风建设、财务管理方面情况

4.存在问题：工程款支付滞后，容易产生社会不安定因素

整改情况：经核查，我局政府投资建设项目未完成工程结算审核的项目，支付比例均在60-70%之间，符合我市政府投资工程财务管理制度的有关规定，今后将进一步严格执行政府投资工程财务管理制度有关规定，确保按进度支付工程款。

5.存在问题：党组对行政执法工作领导不力，行政执法行为不规范

整改情况：我局已制定文书范本供执法人员今后学习和参考，并每季度对执法人员开展一次执法法律法规和业务培训，要求执法人员今后对所有行政执法案件要严格按程序办案，严格审核案件中引用法律法规的正确性，所有案件必须由法规监督股严格审核把关，严格按照规定做好案件卷宗归档工作。

6.存在问题：接待开支不规范，涉嫌违反中央八项规定精神

整改情况：一是要求我局所有接待必须按照连委办发电[2015]8号文规定执行；二是检测站重新拟定了《连州市机动车辆检测站财务管理制度》，进一步规范了各项收支程序，在今后工作开展过程中，严格遵守各项规章制度。

7.存在问题：工会经费管理不规范，存在廉政风险

整改情况：组织干部职工学习《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发﹝2014﹞23号）和《关于＜关于加强基层工会经费收支管理的通知＞的补充通知》（工财发﹝2014﹞69号）文件精神，提高干部职工对工会经费使用的意识，坚决杜绝再次出现类似问题。

8.存在问题：财务制度管理不到位，财经纪律执行不严格

整改情况：一是超标准报销误餐费、差旅费问题，我局将《连州市党政机关和事业单位差旅费管理办法》文件转发各股室、部门，要求干部职工要严格执行财经制度，严肃认真按照《差旅费管理办法》规定报销差旅费，并责成财务人员严格把关，认真填写每个细项内容，杜绝马虎工作作风。

二是报销没有明细清单问题，我局要求凡是单位购买办公用品时，必须采用公务卡，列清明细清单，开具发票后方可报销，严格执行财经制度。

三是治超办饭堂采用自制单据入账，没有采购明细清单和发票问题，我局要求今后洲水治超点职工饭堂在采购物资时，采用到超市定点进行采购的方法，并附上采购清单和发票进行报账，严格执行财务财经制度，杜绝一切廉政风险的现象。

四是发放个别工作人员工资、补贴不合规问题，相关人员已将不合规领取的款项退还。

五是借支审批程序不规范问题，我局要求今后凡涉公款必须采用公务卡结账，杜绝借用公款行为。

9.存在问题：应收款长期挂账，账务处理不规范

整改情况：我局已报《关于连州市交通管理所长期挂账款项账务处理的函》到连州市国资局，待国资局作下一步处理。

10.存在问题：承包农村道路硬底化建设的公司过于集中，存在廉政风险

整改情况：我局要求今后我市所有农村公路建设项目，都必须选择具有相应资质的单位施工，400万元以上的项目必须公开招投标，400万元以下的项目必须政府采购选定施工单位。

11.存在问题：综合行政执法局支付连怡公路路障清理费开支不合理，结算程序不规范

整改情况：根据《连州市交通局综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（连机编〔2008〕27号），执法局的职能主要包含道路运政、水路运政、公路路政、航道行政、港口行政等几方面的内容，其中公路清障是为了拆除公路两边违章建筑，排除妨碍恢复公路原状确保道路交通安全的行为，属于行使公路路政这一职能。今后我局继续要求执法人员在履职过程中要严格依照三定方案履行工作职责。

（三）聚焦干部管理.基层党建，管党治党方面情况

12.存在问题：一线执法人员老龄化严重，执法水平不高

整改情况：2020年12月已完成我局第四季度执法法律法规和业务培训，提高执法人员的执法水平；2020年新招录两名公务员已于2021年1月入职，并将其安排到执法大队，以充实执法力量。

13.存在问题：理论学习中心组学习流于形式，存在应付现象

整改情况：已按要求完成对2020年中心组成员笔记的检查。今后中心组学习规定每月至少两次，由办公室根据上级主管部门的要求，确定学习内容，并要求领导班子成员规范做好笔记，学习后，班子成员要结合单位的实际开展讨论。

14.存在问题：党建主体责任履行不到位，对下属党支部监督不力，党建工作虚化弱化

整改情况：支部已按要求完成对党员2020年笔记的检查，并完成本年度谈心谈话，按照规章制度认真做好记录表。今后，局党组认真履行职责，联动下属各党支部，监督、指导党支部开展组织生活，严格按照“三会一课”的要求，抓好支部的组织建设，切实提高党支部组织生活质量。

15.存在问题：民主集中制落实不到位，党内民主走形式

整改情况：一是要求党组成员要认真贯彻民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度。二是2020年以来，我局政务会议记录与党组会议记录已分开记载，同时要求记录人员今后要认真做好会议记录，原原本本记录具体事项和班子成员的表决意见等民主决策过程。

16.存在问题：党内政治生活不严肃，搞形式，走过场，没有实际效果

整改情况：局班子成员进行了深刻的反思，在这次的巡察整改专题民主生活会中，领导班子成员充分做好了民主生活会会前准备工作，认真开展了谈心谈话，要求党组成员要根据要求认真撰写检视剖析材料，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝避重就轻，批评不够辣味的现象，真正达到咬耳扯袖，红脸出汗的效果，聚焦民主生活会议主题，高质量开好民主生活会。

17.存在问题：重业务轻党建现象仍然存在

整改情况：领导班子成员要牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。同时局党组要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职”的工作理念，在抓好业务工作的同时，将党建工作摆上首要位置，结合“三会一课”、宣讲活动、教育培训等形式，进一步加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神《习近平谈治国理政》第三卷等内容的学习，并每天登陆“学习强国”APP进行学习，切实将党员干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来。

18.存在问题：落实党风廉政建设责任制不到位，防范廉政风险意识不够强

整改情况：一是“一岗双责”落实不到位问题，我局已制定了《连州市交通运输局党风廉政建设岗位职责》，细化了班子分工，明确了一岗双责要求，各分管领导与科室负责人，科室负责人与科室成员也签订了责任书，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。并召开家风家教廉政培训班，对全体干部职工开展党风廉政建设教育。

二是党风廉政建设工作落实不严问题，我局已对2020年以来上级要求落实的各项工作材料进行整理，做到电子材料与纸质材料同时保存。局党组要落实主体责任，分管领导要认真贯彻“一岗双责”责任，对党风廉政建设材料认真把关，坚决杜绝不严不实，泛泛而谈，审核不认真的行为。

三是党风廉政建设存在问题整改不力问题，我局对今年党风廉政建设存在问题整改情况认真进行自查自纠，严格按照年初制定的方案进行整改落实。今后，凡是涉及我局存在党风廉政建设的问题，包括反馈的党建检查考核存在的问题，必须经党组会议研究、讨论，要查找存在问题的原因，提出整改意见，加强党纪党规学习，筑牢思想防线。

四是党风廉政建设考核材料涉嫌弄虚作假问题，经核查，2019年11月4日下午3时，我局组织全体党员干部职工召开了党章党规党纪培训会议，并按照市党廉办的要求，将会议纪要、会议签到、照片、讲话稿等资料上传到连州市主体责任和勤廉监督平台，但未记录在党组会议记录本中，故没有向巡察组提供本次会议记录。今后，相关同志将认真做好会议记录，并以此次巡察整改工作契机，进一步明确对单位会议资料的要求，每一次全体干部职工会议都应有原始的会议记录，同时设置专门的会议记录本，保存纸质版材料。

（四）加强对主题教育的监督检查

19.存在问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实

整改情况：我局党组已明确对单位会议资料的要求，每次会议都应有原始的会议记录，同时设置专门的会议记录本，保存纸质版材料。并要求班子成员今后撰写民主生活会检视剖析材料不能避重就轻，严格按照上级要求认真对照检查。对自身存在的问题进行深入剖析，杜绝泛泛而谈，不严不实，流于形式的言行。

三、持续整改巩固成果，继续抓好连州交通工作

通过全面整改，交通运输局党组和全体干部职工强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动我市交通工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对连州交通工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委、清远市委和连州市委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动交通各项重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹；加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）努力抓好班子带好队伍，为连州交通事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动连州交通事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请通过以下渠道向我们反映：

1.连州市交通运输局：联系电话：0763-6623195；联系地址：连州市番禺路370号公路大厦二楼交通运输局。

2.中共连州市委巡察办：联系电话：0763-6618981；联系地址：连州市联壁路38号六楼连州市委巡察办。

                                                     中共连州市交通运输局党组   

                                                                  2021年2月2日