根据清远市第三轮县级交叉巡察工作安排，2020年10月9日至10月31日，清远市县级交叉巡察第二组对清远民族工业园管理委员会（以下简称“管委会”）党组进行了巡察，并于2020年11月26日，巡察组向管委会党组反馈了巡察意见。管委会党组高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，按照方案落实整改工作。现将整改情况予以公布。

一、高度重视，坚决强化担当做好做实巡察整改工作

清远市县级交叉巡察第二组指出我管委会党组在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、党组织领导班子和干部队伍建设、群众身边腐败问题和不正之风以及对主题教育发现问题整改情况等四大方面存在的突出问题，提出的意见建议具有很强的思想性、指导性、针对性，问题指正客观中肯、直击要害、一针见血，完全符合管委会实际。管委会对此诚恳接受、照单全收，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改，全力以赴真改实改、整改彻底、整改到位。

一是强化组织领导。2020年12月1日，管委会党组书记主持召开管委会党组会议，专题研究巡察整改工作。会上，与会全体人员认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要指导思想，全面领会把握清远市县级交叉第二巡察组反馈意见。成立以党组书记为组长，副书记为常务副组长，党组成员为副组长，其他主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组。对整改任务作了梳理分工，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头部门，确保事事有人抓、件件有着落。

  二是抓实责任分解。巡察组反馈意见后，党组召开巡察整改专题党组会议，研究制定整改工作方案，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。领导班子主动辨析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，全上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，确保整改任务清晰，整改效果可察。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，对于需整改的部门存在落实不力、拒不整改的情况，党组领导对部门责任人及相关业务人员进行约谈，严肃追究其相关责任。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在问题。

1.针对党的领导核心作用弱化的问题。一是加强党的路线方针政策学习，全体党组成员进行集中学习，巩固“四个意识”、落实“两个责任”，发挥党组领导核心作用，切实担当起全面从严治党的职责；二是重新修订管委会议事规则，进一步明确党组会议参与人员、议事范围及会议流程，强化了党的领导核心作用；三是进一步明确党组会议参加人员、议事范围和程序。坚持党组对管委会工作的全面领导，每月召开一次以上党组会议，研究解决“三重一大”等重要事项；四是明确领导班子工作制度，将党组会议与行政会议明确分开，解决议事规则不明、行政议事权责边界不清的问题。

2.针对党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党组凝聚力不强的问题。一是加强干部的思想政治理论建设，合理安排学习计划，确保党建经费及学习场地，全面提升干部的政治素养。同时在单位内部群中多倡导多分享党建相关文章，互相之间多推荐交流，多设立集体活动，增强团队中的凝聚力、向心力；二是每年严格召开一次以上党支部组织生活会，成员之间做到畅所欲言，共同进步；三是在巡察整改期间，组织党员干部召开宣讲会，集中学习了巡视巡察有关规章制度和工作要求，使全体党员干部从思想深处真正认识到巡察工作的重要性，督促领导干部发挥监督作用和带头示范作用，积极配合巡察工作，扎实推动巡察整改。

3.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入的问题。一是建立长效学习机制，制定了与管委会实际相适应的学习计划，加强培养党员干部的主动学习意识，在管委会里形成“全员争先”的学习风气，集思广益对原有学习形式进行改进，对于积极学习的干部给与肯定和鼓励；二是集中约谈管委会中层干部，强调政治理论学习的重要性，提起管委会党组中层领导在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神方面重视，要求将理论学习融入生活中，不拿工作繁忙当借口，在工作时间外也保持渴望知识，从学习中得到提升；三是落实“第一议题”制度，在每一次干部职工会议、党组会议上认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神的学习；四是定时抽查党员干部的学习笔记本，对落后的相关党员进行严肃批评，责令限时整改，安排自行补课。

4.针对意识形态工作责任有待压实的问题。一是调整意识形态工作领导小组分工，根据工作分工履行“一岗双责”责任，确保意识形态工作有人抓、重点抓；二是党组每半年至少学习一次习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级党委关于意识形态工作的部署要求，每半年研究一次意识形态工作，切实压实意识形态工作责任，提高意识形态工作针对性、实用性。

5.针对落实上级决策部署不到位的问题。一是调整充实管委会的班子成员，明确安全生产工作分管领导责任，做好上级决策部署跟踪落实；二是严格落实安全生产工作责任，班子领导每月至少带队检查1次以上安全生产工作，定期对园区企业生产环境进行抽查，确定专人做好安全生产工作记录，及时排查、督促整改安全隐患。

（二）党组织领导班子和干部队伍建设方面存在问题。

1.针对班子建设不健全，影响班子整体功能的形成和作用的有效发挥问题。及时调整充实管委会的班子成员，健全班子整体建设，要求班子成员不断提升自身专业能力、专业素养和专业精神。确保管委会整体功能不受影响，运转顺畅，认真落实好上级决策部署。

2.针对民主集中制落实不到位的问题。一是明确党组议事规则、确立党组议事流程；二是规范会议记录方式，由专人负责会议记录，并明确每次会议要详细记录具体讨论事项和表决意见。

3.针对民主生活会流于形式，质量不高的问题。一是管委会党组准确把握民主生活会基本要求，精心组织学习研讨，广泛征求意见，积极开展谈话谈心活动，充分做好会前沟通交流，深刻剖析问题根源，认真撰写对照检查材料，严格规范工作程序，认真做好会议的各项准备工作。二是召开巡察整改专题民主生活会，进行对照检查，全面查摆了突出问题，深刻剖析主要原因，有针对性地提出了整改措施；班子成员严格按照要求，深入查摆问题、剖析思想根源，动真碰硬开展批评，红脸出汗互相帮助，为管委会内部严肃党内政治生活作出了示范。

4.针对督促和指导党支部履职不力的问题。一是健全机关党建工作机制，制定2021年党支部工作计划、党日活动计划和管理制度，办好2020年组织生活会和民主评议党员活动；二是扎实召开好今后每一次组织生活会，并详细做好会议记录；三是严格执行“三会一课制度”，每月开展主题党日活动，并及时将活动资料、汇报上交至上级党委；四是合理制定党支部年度经费预算，纳入单位开支的预算中，为2021年的党建工作保驾护航。

5.针对重业务轻党建现象仍然存在的问题。一是加强党支部活动组织频率，抓好理论学习工作，做好干部职工思想建设，增强党员归属感，着眼于实际成效开展支部活动；二是丰富党建内容，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神及省委、市委全会精神，结合基层实际、贴近群众需求，精心研究编写宣讲提纲，用事例、典型、数字说话，把“普通话”转变为“当地话”，让干部职工听得懂、能领会、可落实。三是合理利用“学习强国”学习平台，通过各种学习文章、学习视频等多种形式，拓宽学习渠道、随时随地可学习，加强党建知识学习。

6.针对党费收缴不规范的问题。一是严格执行党费收缴相关规定，按月按标准收取党费；二是做好党费收缴记录工作，详实记录缴费明细并及时公示，杜绝出现违规缴纳党费的现象。

7.针对发展党员程序不规范的问题。一是严格按照党内工作要求,查漏补缺，每一名入党人员材料齐全，严格按照入党流程，确保党员档案完整；二是对过往遗漏资料进行补回，并与上级党委加强沟通联系，在发展党员环节查漏补缺、完善流程；三是已提醒党支部书记和组织委员在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格把关，坚持“成熟一个，发展一个，逐个讨论和表决”的原则来发展党员。

8.针对党风廉政建设工作落实不严的问题。一是党组与各办公室主要负责人层层压实党风廉政建设主体责任，确保党风廉政建设和业务工作同部署、共落实；二是把抓好党风廉政建设摆在突出位置，班子成员带头遵守干部廉洁自律的各项规定，严格落实全面从严治党责任，不断提高党风廉政建设工作水平；三是加强党风廉政建设工作，认真开展党风廉政建设活动，防控廉政风险。

9.针对选人用人不精准，人员配置不合理的问题。一是加强干部业务培训，鼓励在职人员考取岗位相关专业证书；二是对应空缺岗位所需人才设立专业对口招考条件，使干部专业能力发挥应有作用，有效推进园区工作；三是及时合理调整岗位，积极听取干部职工意见，构建各办公室、开发中心部门组织架构，对于在岗位上不能胜任、工作能力不相适配的职工，及时调整岗位。

10.针对党务工作不严谨，党组会议记录资料马虎大意的问题。严格落实会议记录的要求，指定会议记录由专人负责，并要求会议记录人注意会议的严肃性、规范性，如实做好每一次会议记录，按会议讨论决定的情况来撰写会议纪要，同时重新核对了会议记录与会议纪要，使二者保持一致。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题。

1.针对专项资金没有按规定专帐管理、专款专用，存在挪用情况的问题。一是已清理专项资金使用情况，完成自查自纠，全面清查账目问题，做到专项专款专帐专用；二是加强财务管理人员业务能力培训，提升项目资金管理水平。现任职员已通过相关职称考试。

2.针对相关工程款项分头支付管理混乱，存在廉政风险的问题。一是已聘请具有专业资质的会计师事务所清理下属公司有关台帐；二是健全财务管理制度，明确资金管理要求，规范资金使用。

3.针对招标投标过程中涉嫌设置门槛，存在廉政风险。一是组织管委会全体人员学习相关招投标文件；二是严格按照相关招投标文件规定开展工作，做好审查把关工作，任何人不得干预招投标项目，不得随意设置条件；三是建立防腐制度。紧盯政府投资工程、要素资源市场、公共资源交易分配等领域，进一步建立完善工程招投标、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、公共财政支出等方面的制度机制，完善廉情专报及预防腐败建议书等制度，深化专项风险防控，持续推进惩防体系建设，进一步扎紧不能腐的制度笼子。

4.针对作风虚浮、资料缺失，招投标档案管理存在漏洞的问题。一是完善招投标资料，并加以分类整列形成台帐；二是进一步规范档案管理办法等有关规定，明确招投标入档资料清单，指定专人负责档案资料收集整理工作，按季度移交档案室存档，确保招投标档案完整规范。

5.针对工业园管委会党组安全生产工作“一岗双责”履职不到位问题。一是召开安全生产专题工作会议，成立工作领导小组，压实责任人员的监管责任和企业的主体责任；二是制定检查方案，建立工作台账，定期开展安全生产检查，强化跟踪督办，确保问题隐患逐个销号，形成闭环管理。三是加强安全生产宣传力度，针对安全生产月和安全生产万里行等活动制定宣传方案，提高园区企业和职工对安全生产工作重要性的认识；四是针对职业病防治工作，配合卫生健康局工作，向园区内企业、员工做好宣传科普，将防治工作落到实处。

6.针对厂房租金确定无相关依据，随意性大的问题。已报请市政府同意出台相关管理办法，所有租赁厂房企业按标准执行。

7.针对工业园管委会督促企业缴纳社会保险工作不到位问题的问题。我单位已积极配合社保和税务部门开展企业社保征缴以及督促企业购买社保工作。

8.针对公款批量趸购酒水、水果，涉嫌违反中央八项规定精神问题。一是强化监督执纪。加强对贯彻执行中央八项规定精神情况的监督检查，对违纪行为露头就打。二是健全修改相关公款管理制度，进一步加强内务管理，严格执行中央八项规定精神，避免此类情况再次发生。

9.针对公务车辆维修保养费用虚高，开支真实性存疑问题。一是已修改完善内务管理制度；二是形成工作台帐，做到车辆有人管、用车有登记，行车按规范，维护有明细，落实有签名；三是严控公务用车经费，制定支付台帐，切实减少经费支出；四是对管委会公务用车进行清理，对车龄过长、车身损坏严重，维修成本过高的小汽车按程序申报，完成报废手续。

10.针对个人借支现金问题突出，严肃纪律、抓早抓小工作未能有效落实问题。一是清查台帐，个人借款已全部归还；二是已修改完善财务管理制度，明确借款的期限、金额、审批手续等，加强财务管理，提高资金的使用效率。

11.针对差旅费（住宿费）超标准报销问题。一是清查报销差旅费台帐，共9人超过规定标准报销住宿费的差额已全部退回；二是已清查2016年至2019年报销差旅费台帐，共14人超过规定报销差旅费已全部退回；三是加强思想教育，并纳入党风廉政谈话内容，确保落实提醒工作；四是加强内务管理制度学习，确保全体干部职工熟悉内务管理制度细则，避免提高差旅费标准报销情况出现。

12.针对工会财务开支不规范问题。一是已制定相关管理实施办法，明确工会支出用途及管理办法；二是清算历年工会慰问经费开支，对违规慰问工会家属账目的已经全部进行了清退；三是严格执行工会财务资金支出流程，款项交接有记录、有凭证、有条路，避免出现廉政风险漏洞问题。

（四）对主题教育发现问题整改情况方面

针对工业园管委会党组织在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实，流于形式问题。一是严格按照公文行文制度流程发文；二是加强发文管理，严格要求；三是加强文秘学习及培训，多学习优秀的发文写法，提高工作人员写作水平；四是加强发文审核工作；五是查漏补缺，继续深化管委会主题教育工作；六是督促党员领导干部提高思想认识，认清党员开展检视剖析的重要性，进行客观的深刻的自我反省，结合自身实际撰写剖析材料；七是全面加强理论武装和宣传宣讲工作，引导广大党员干部着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合园区实际抓落实上求实效，单位上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，时刻谨记“不忘初心、牢记使命”，贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强，取得新成效。

三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

经过两个多月的集中攻坚，管委会巡察整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的，要做到持之以恒、久久为功，必须持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。坚持持续发力，推动一抓到底，切实确保巡察整改后续工作常抓不懈、抓出成效、群众满意。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；建立长效机制，对需时较长的问题紧盯不放，确保整改事项无一遗漏。特别是要以巡察整改为动力，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入，为推进园区建设提供坚强保证。

（一）强化党的领导，营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实加强党内政治文化建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢正确选人用人导向，严格依法行政，规范权力运行，不断营造良好政治生态。坚定不移贯彻落实党中央和习近平总书记关于巡视巡察工作的决策部署，确保巡察整改落实全面到位。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。针对巡察中发现的廉政风险，要更加扎实有效地推进反腐败斗争。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点严肃查处选人用人、账务管理、厂房出租、工程招投标等方面腐败问题；严惩群众身边的腐败和作风问题。扎牢不能腐的笼子，加强关键岗位和重点领域廉政风险防控，健全完善重大事项决策机制，推动权力公开透明运行。利用身边人身边事等典型案例深化警示教育，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力，做到不能腐、不敢腐、不想腐。

（三）发挥领导班子带头作用，为清远民族工业园发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前业务工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。

（四）强化成果运用，持续推进高质量发展。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡察的效果还坏；做好巡察“后半篇文章”，关键要在巡察整改上发力。管委会将贯彻执行好省市进一步加强巡察整改和成果运用工作的意见，推动巡察结果运用到位。督促加强对整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，切实把巡察整改成效体现到园区建设的生动实践上，把巡察整改成果转化为推动园区发展的强劲动力，为清远民族工业园发展事业迈上新台阶作出更大的奉献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

1.清远民族工业园管理委员会：联系电话：0763-6676163；电子邮箱：qymzgyy＠163.com；联系地址：连州市兴园大道10号。

2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；电子邮箱：qylzxcb＠163.com；联系地址：连州市联壁路38号。

                             中共清远市民族工业园管理委员会党组

                                    2021年3月19日