根据中共清远市委统一部署，2020年12月31日至2021年3月12日，中共清远市委第二巡察组对中共连州市人民法院党组进行了巡察。2021年5月19日，中共清远市委第二巡察组向中共连州市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

按照《连州市人民法院关于落实清远市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》的工作要求，中共连州市人民法院党组着力强化工作责任，采取逐项销号的方式，确保整改横向到边、纵向到底、问题归零，有序推进巡察反馈意见整改。截至2021年8月19日，清远市委第二巡察组反馈的问题均已整改完成。

一、整改落实情况

（一）对落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改

1.关于党组把方向、管大局的作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是提高政治站位，进一步深化对理论学习重要性的认识，贯彻落实党组会议会前学习制度，做到会前必学党的理论路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想；二是党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》，牢固树立政治意识，坚持维护党组权威，发挥党组领导作用；三是完善党组议事规则，进一步明确党组会议的召开形式、参会人员、议事范围和决策程序，厘清党组会议与领导班子会议的职责边界，坚持党组对法院工作的全面领导，落实党组管党治党的主体责任，确保各项工作得到准确贯彻落实。

2.关于对党组理论学习中心组学习规则解读不够透彻，未能准确把握党组理论学习中心组的职责和学习要求的问题。

整改情况：一是党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，准确掌握理论中心组的职责和学习要求，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持围绕中心、服务大局，学以致用，提高党组领导水平；二是进一步完善了理论学习中心组学习研讨程序，制定了《连州市人民法院党组理论学习中心组学习的具体办法》，确保将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。三是加强理论学习中心组成员的调研工作，把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，做到理论联系实际。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党宣传工作条例》和相关意识形态工作责任制实施细则，推动班子成员和各部门负责人及全体干警认真落实意识形态各项任务；二是制定了2021年意识形态工作任务清单，班子成员已按照工作任务清单认真履行“一岗双责”，确保意识形态各项工作任务落实到位。三是各支部组织党员开展意识形态专题学习。四是制定了班子成员落实意识形态工作责任制责任清单，完善了意识形态工作责任制。

4.关于学习“三个规定”及“两个坚持”不够深入，贯彻落实不到位的问题。

整改情况：一是我院政治部（督察室）通报了2020年以来全省法院查处的8起涉违反“三个规定”典型案例，并进行党纪党规培训；召开“三个规定”“两个坚持”学习宣讲会以及队伍教育整顿、党史学习教育专题集中学习会议，学习专题教育活动相关内容；二是我院制定了《连州市人民法院关于建立督察室与审判管理办公室联动工作机制的意见》，确保司法权公正高效廉洁运行，全院干警每月认真完成“三个规定”记录报告平台填报。三是制定了《关于开展落实“三个规定”专项整治活动的实施方案》、《连州市人民法院关于进一步落实“三个规定”的实施方案》，并开展专项整治活动。四是组织全体干警对“三个规定”“两个坚持”并进行闭卷测试，确保全体干警熟练掌握“三个规定”“两个坚持”。

5.关于执行案款管理不规范的问题。

整改情况：一是根据实际情况已制定了《连州市人民法院关于执行款物管理工作的规定》。二是根据实际情况已制定了《连州市人民法院关于加强诉讼费用收退管理工作的若干规定（试行）》，全面加强了诉讼费收退管理。

6.关于司法为民服务不主动、效率低、责任心不强的问题。

整改情况：一是已要求所涉案件的各承办人自查自纠，对各自承办的案件进行全面核查并作出书面核查报告，我院队伍教育整顿办另组织专业评查小组对上述案件进行交叉评查。二是已制定了有关诉讼保全案件工作规程和国家司法救助实施办法。三是队伍教育整顿办已严格按照队伍教育整顿查纠整改环节相关政策，依纪依规依法对所涉案件所有承办人进行了谈话提醒。

（二）对落实全面从严治党战略部署方面问题的整改

7.关于司法为民存在不作为、慢作为，一些案件的执行案款长时间没有分配给案件当事人的问题。

整改情况：一是对所涉两宗案件进行全面核查，且承办人也已对案件进行自查自纠并提交书面自查报告。我院队伍教育整顿办另组织专业评查小组对上述案件进行交叉评查。二是队伍教育整顿办已严格按照队伍教育整顿查纠整改环节相关政策，依纪依规依法对所涉案件所有承办人进行了谈话提醒。

8.关于退还诉讼费不及时的问题。

整改情况：已经制定《连州市人民法院关于加强诉讼费用收退管理工作的若干规定》（试行）并于2021年5月10日印发执行。

9.关于信访工作不规范的问题。

整改情况：已经制定《连州市人民法院信访案件档案管理办法》并于2021年7月15日印发执行。

10.关于存在违反中央八项规定和实施细则精神现象的问题。

整改情况：一是对巡察反馈意见指出的现象问题已经按照要求立行立改，且整改落实到位。二是我院已严格按照《广东省基层工会经费的收支管理实施细则（试行）》第三条的规定纠正条文理解偏差，并严格贯彻执行。四是完善了相关差旅费制度和财务管理制度。

11.关于在评先评优方面存在违规情况的问题。

整改情况：经过党组会议讨论，已经取消相关同志的评优资格，并结合工作实际，在年底前制定评先评优具体办法，综合考虑党员干部的德能勤绩廉情况，以及被上级部门约谈函询等情况，确保评先评优公平公正、科学合理。

12.关于财务管理费用支出签审不严，付款依据不充分的问题。

整改情况：一是制定了《连州市人民法院物业服务考核制度》，促进物业管理工作制度化、规范化。二是严格管理发票抬头方面等方面的报销审核。

（三）对落实新时代党的组织路线方面问题的整改

13.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是我院党总支定期严格检查各支部落实“三会一课”情况，对各支部的落实情况及时反馈，确保不到位的支部及时整改。二是我院党总支将在各支部书记述职前收集审核述职报告和支部总结，确保述职报告和支部总结结合工作实际。三是我院党总支及时检查支部组织生活会开展情况，要求各支部认真开展会议学习研讨，会前做好准备工作，制定详细方案，领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，并督促全体党员认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，确保组织生活会取得实效。

14.关于党总支对基层党支部换届选举指导不到位、把关不严的问题。

整改情况：一是今后将按照工作安排及时进行换届选举。二是我院党总支在各支部换届选举、发展党员等各项工作中严格按要求进行监督指导。三是我院各支部已集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，使我院党总支和各支部进一步明确党支部换届选举工作程序和要求，提高基层党建工作水平。

15.关于发展党员工作不严肃的问题。

整改情况：一是我院党总支按要求重新对预备党员的入党材料进行审查把关，严格按照党员标准和程序发展党员，保证发展党员质量。二是我院党总支及时建立问题清单整改台账，对在发展党员工作中发现的问题逐一登记并整改。

16.关于党费收缴工作落实不到位的问题。

整改情况：一是我院党总支已按要求落实党费缴纳办法和流程，各支部均每月按时收缴党员党费。二是我院党总支按季度在连州市人民法院内网向全院干警公示党费缴纳情况。

17.关于对被处理的干部轻拿轻放的问题。

整改情况：一是分管领导认真落实“两个责任”，敢于真抓实干；强化对“履责”的指导、硬化对“失责”的追究，共同推进“两个责任”，杜绝好人思想，严格按照《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党内问责条例》等条例，全面从严治党，要以常态化的问责，唤醒责任意识，激发担当精神。二是在教育整顿期间，全院干警集中观看了警示教育片《恶伞》，让干警深受教育、深受警醒。

18.关于对党员干部不敢管、不愿管的问题。

整改情况：一是不断提高领导干部履职尽责本领，努力提高战胜各种风险能力，增强领导干部管党治党意识、落实全面从严治党主体责任。二是对干警廉政档案申报作全面排查。三是组织领导干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延。

19.关于落实干部谈话提醒制度不到位，没有做到抓早抓小的问题。

整改情况：一是对照落实干部谈话提醒制度细则，党组书记主动与领导班子成员及个别党员干部进行谈话，分管领导主动与分管的部门负责人谈话，部门负责人对部门副职及其他人员主动谈话，落实管党治党主体责任。二是队伍教育整顿期间，已对全体干警进行日常廉政谈话，对自查申报不到位的干警进行提醒谈话。三是已将日常廉政谈话与提醒谈话记录的格式修正。

20.关于干部因私出国（境）管理不严的问题。

整改情况：已完成全院干警出国（境）证件的全面排查工作，规范干部出国（境）管理。一是填报《因私出国（境）登记备案人员报备表》和《纳入国家工作人员登记备案人员报备库联系表》，报市公安局出入境管理部门进行登记备案。二是已按要求将本单位公职人员因私出国（境）证件上交至组织部干部组和公务员组集中保管，并形成证件登记管理台账。三是从严审批手续，明确审核责任人，规范审批手续、审批流程。四是从严报送审批时限。五是从严监督管理。严格控制领导干部因私出国（境）次数和时间，严禁随意变更地点路线、出行时间段。六是健全责任追究机制。对出现的问题，视情况给予约谈、诫勉或通报处理，造成严重后果的将移交市纪检监察部门处理。七是我院对未按审批时间段出国（境）的干警进行了批评教育。

21.关于审判工作作风不实的问题。

整改情况：一是结合队伍教育整顿查纠整改环节，已对所涉案件进行全面核查，承办人已进行自查自纠并提交书面核查报告，我院队伍教育整顿办另组织专业评查小组对上述案件进行交叉评查。二是整顿办对上述案件进行了核查并严格按照队伍教育整顿查纠整改环节相关政策，依纪依规对所涉案件所有承办人进行了谈话提醒。

22.关于办文作风不严不实的问题。

整改情况：一是进一步规范了党组会议纪要的记录格式，已按照相关要求形成了统一的文书格式；二是结合队伍教育整顿对涉法涉诉信访案件进行了清查，对于信访案件意见办文中存在的问题，已经要求信访工作人员严格按照办文要求和流程进行规范处理。

23.关于窗口工作作风不严的问题。

整改情况：一是严格执行有关规定窗口工作人员工作期间统一规范着装、按要求佩戴口罩，确保工作时间诉讼服务窗口导诉台时刻有工作人员值岗。二是立案庭召开工作会议，再次强调立案庭（诉讼服务中心）工作人员的作风建设。

（四）对落实巡视、审计、主题教育整改方面问题的整改

24.关于对审计监督检查指出的问题整改不力，落实不够到位的问题。

整改情况：我院执行局召开执行工作会议，就如何进一步加强落实“一案一账户”作出工作部署。严格要求在立案阶段即为每个案件开设子账户，指定专人与财务部门进行每日对账。目前“一案一账户”已全面落实，案款自动匹配率已达标。

二、举一反三健全机制，巩固深化整改成效

下一步，我院将认真贯彻落实清远市委巡察工作要求，进一步提升政治站位，全面落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好法院各项工作，为维护连州社会稳定和经济发展提供更强有力的司法保障。

一是不断加强党的建设，始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以党建带队建促审判，着力规范和健全相关工作机制。进一步压实领导干部“一岗双责”，把全面从严治党要求落到实处，推动法院政治生态持续健康发展。

二是及时总结经验，推动建立各项长效机制。对已完成的巡察整改事项，适时组织“回头看”，着力巩固巡察整改成果，防止已整改的问题反弹回潮。持续深化司法体制改革，坚持从群众反映强烈的方面入手，进一步优化审判资源配置，规范审判权运行机制，不断提高审判质效，增强群众获得感。

三是加强队伍建设，着力打造一支让党放心、让人民满意的法官队伍。切实加强干警思想政治教育，筑牢信仰之基，坚定理想信念。严格落实违法审判责任追究制度，激励法官敢于担当、秉公办案，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受市纪委监委派驻第一纪检监察组执纪监督，主动向连州市委、人大汇报工作，持之以恒纠“四风”，严肃查处违纪违法行为，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

1.连州市人民法院：联系电话：0763-6611030；联系地址：广东省清远市连州市城南开发区。

2.中共连州市委巡察办：联系电话：0763-6618981；联系地址：连州市联壁路38号。

 

中共连州市人民法院党组

                                  2021年9月3日