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连州市2013年“正风”行动实施方案

来源:  作者:  时间:2013-11-19

为全面贯彻落实党的十八大精神和《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(以下简称中央“八项规定”),以及中纪委关于着力整治“庸懒散奢”等不良风气的要求,深入推进连州市“正风”行动,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散聚力量,以治奢正风气,以治软强责任,切实增强各级各部门维护群众利益的能力和贯彻落实科学发展观的执行力,为全面实施“桥头堡”战略,推进区域中心城市建设提供有力保障现根据《清远市2013年“正风”行动实施方案》,制定本实施方案。

一、工作目标

以问责机制以及“公述民评”活动评议机制为手段通过加强宣传教育、深化效能监察、畅通投诉渠道、曝光反面典型、强化责任追究等措施,切实转变机关作风,增强干部的群众观念,提高干部的执行力和机关工作效率。

二、主要内容

(一)打造全方位的监督合力。

 1.强化媒体和社会舆论的监督。积极引导媒体、群众对“庸懒散奢软”现象和行为进行监督,在连州、连州电视台、连州市政府网开辟监督专栏,对行业不正之风、职能部门的“庸懒散奢软”问题以及社会不良现象等群众关注的热点难点问题进行曝光。市、镇(乡)各级纪检监察部门对曝光问题督办核实,媒体对问题处理结果、责任追究的情况要及时跟踪报道,曝光问题涉及的单位及部门领导要做访谈,面向群众和社会谈认识、做整改承诺以媒体的监督力促进政府公信力的提升。〔由市委宣传部、市监察局和各镇(乡)、各单位负责〕

2.继续开展“效能监测点”和“效能监督员”工作。完善相关制度,切实发挥“效能监测点”对政府职能部门进行实时监测的作用。〔由市监察局负责〕

3抓好工作任务分解,加强督办。根据市委市政府部署的工作任务,按照牵头单位、配合单位、属地单位负责的分解工作任务,明确完成时限、责任单位、责任人,以及验收标准,各责任单位的工作任务材料在电子政务系统中公布,作为监督检查的依据。市委常委会议和市政府常务会议决定事项的办理情况、各责任单位每月工作落实情况,在次月10日前,通过电子政务系统向市委市政府报送。市委市政府办公室将进行督办,对在督查中发现的不作为、乱作为或慢作为的相关单位和责任人,按程序提请纪检监察部门予以问责。〔由市委市政府督查部门牵头〕

4加强信息化建设和网络维护。做好连州市电子政务平台、网上办事大厅、视频监控和行政审批电子监察系统、网上评议等平台、系统的建设和维护工作,保证网络运行稳定,数据传输通道顺畅,并保证数据安全。〔由市信息中心牵头,市经济和信息化局、各单位配合〕

5强化对重点工作推进情况的监督检查。由市委市政府督查部门、相关工作的牵头部门对市委市政府重点工作推进过程中有关部门履职情况开展监督检查,纪检监察部门利用重点项目电子监察系统对重点项目推进过程的效能进行实时监察。市监察局对网上办事大厅建设(由市政府办牵头)进度开展专项效能监察,对公共资源交易中心建设(市有关部门牵头)情况进行督查。监督检查情况定期向市委市政府报告。〔由市委市政府督查部门、市监察局负责〕

6.继续开展“千人、百企、镇(乡)、四套班子领导干部评机关”的测评活动对纳入考核范围单位的履行职责、依法行政、工作效率、公务公开、工作作风等内容进行评议,年中和年底各评议一次,评议结果向社会公布对评议为差的单位,将视情况予以处理。〔由市效能办牵头,市直机关工委、市委办、政府办、人大办、政协办负责〕

7、完善层级管理机制,提高行政管理效能。各单位对工作中存在的“庸懒散奢软”问题,要依据《清远市机关治理“庸懒散奢软”问责暂行办法》落实责任追究,坚决纠正擅离职守、迟到早退、工作不在状态等问题。认真做好网站和微博的信息发布、对服务大厅进行视频监控、完善问责程序等工作。对主动整改及落实责任追究的,在考核中不予扣分;对未及时发现或整改的问题,经查实的,按规定扣分。〔由市监察局牵头,各单位负责〕

(二)推进网上办事大厅建设。

1.发挥网上办事大厅各栏目功能,打好“公述民评”基础。各单位在“政务公开”栏目公开单位职能、部门职责、审批事项及社会(公共)事务服务事项的办事指南、承诺时限,收费标准、每月公开承担的重点工作推进情况(次月10日前完成)、及时公开半年工作总结和年度工作报告及其它要求公开的政务信息。开设网上评议栏目,为群众能够广泛参与“民评”打造便捷平台。〔由市政府办、行政服务中心牵头,各单位落实〕

2.加强对网上办事大厅建设的效能监察和绩效测评。对网上办事大厅所有栏目和事项的完成情况、各部门进驻网上办事大厅的服务事项办理情况、网上办事大厅的工作效率和质量、服务满意度等进行综合测评,定期公布测评结果。督促完成网上办事大厅建设,将行政审批事项100%纳入行政审批电子监察系统、100%开通“一网式”审批、100%实行全流程网上审批。〔由市监察局牵头,各单位配合〕

3进一步完善电子纪检监察综合平台。督促市有关部门建设和使用行政执法、财政资金运行、工程和土地交易、社保资金、住房公积金等业务系统,并纳入电子监察。做好电子纪检监察综合平台与网上办事大厅“效能监察”栏目的数据对接工作,实现电子纪检监察成果展示。〔由市监察局牵头,市相关单位配合〕

(三)修订完善“正风”行动各项机制。

1.推进“正风”行动。将开展“正风”行动和“公述民评”活动的情况及成效、执行中央“八项规定”情况、网上办事大厅建设、行政审批改革以及市委市政府部署的重大工作推进情况等内容纳入科学发展观统一考核。加大对各镇(乡)党委政府和各单位推进“正风”行动工作的检查,定期通报有关情况。〔由市委组织部牵头,市监察局、市统计局、各镇(乡)、各单位配合〕

2、完善明查暗访机制主要内容包括岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代(AB角)制、办事(文)回执制的建立和执行情况、工作落实情况、“正风”行动的推进情况、执行中央“八项规定”情况、各单位工作纪律整顿等情况,采取定期检查、临时抽查、明查暗访、向社会群众征集影视举报线索等手段进行监督检查。〔由市监察局牵头,市委机关作风暗访组配合〕

3、规范实施问责程序。加大对电子监察发现的问题、对“庸懒散奢软”典型问题、突出问题的处理、处罚力度,并追究责任人和单位领导的责任。〔由市监察局负责〕

三、步骤安排

(一)工作部署阶段(2013年1月—6月)。加强宣传教育,利用电视、广播、报刊、网络等媒体进行广泛宣传。各单位要研究制定具体实施方案,把推进“正风”行动,整治“庸懒散奢软”工作摆上重要议事日程。各单位工作部署的情况以信息形式及时报市“正风”办。

(二)督查整改阶段(2013年7月—11月)。各单位要将推进“正风”行动工作情况,自查自纠发现问题、责任追究和整改情况每月报送市“正风”办(次月5日前通过电子邮箱“lzjwzfs@sina.com”报送)。市“正风”办根据各单位报送情况,每季度进行通报。

 (三)评议提高阶段(2013年12月—2014年1月)。结合年终开展落实党风廉政建设责任制考核工作和科学发展观的实绩考评,重点考核评议市委市政府重大决策部署的贯彻执行情况,重点工作任务的完成情况,突出问题的整治落实情况,规章制度的建立健全和执行情况,不断巩固和扩大工作成果,确保“正风”行动取得实效。

 
 
 

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